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青海省商务厅 青海省财政厅关于印发青海省2013年南菜北运西果东送市场体系建设实施方案的通知

发布机构:贸易与市场建设处索引号:000014348/2014-00010 发布时间:2014-01-14 00:00:00 【字体:

西宁市、海东市、海西州、海南州商务主管部门、财政局:
为推进我省农产品流通基础设施建设,加快农产品现代流通网络建设,打造稳定的农产品产销对接体系,建立有效的市场机制来进行价格调控,根据商务部办公厅《关于2013年加强农产品流通和农村市场体系建设的通知》(商办建函[2013]832号)和财政部《关于下达2013 年南菜北运 西果东送中央补助资金的通知》(财建〔2013〕579号)精神,现制定青海省2013年南菜北运、西果东送市场体系建设实施方案如下:
一、总体思路
按照财政部关于跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设的文件要求(财建〔2013〕579号),积极推动跨区域流通基础设施建设,大力发展冷链物流,不断提升信息化水平,建立产销合作机制,畅通农产品跨区域流通渠道,切实增强农产品错峰上市能力,促进农民增收。保障居民消费。
二、建设任务
按照商务部办公厅关于《2013年跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设内容》,结合我省交通、农业产业、人口消费以及现有农产品流通网络基础水平等实际,围绕建立稳定的农产品产销对接体系,形成完整的农产品供应链,立足集中财力办大事,抓重点、出亮点、出成效,支持我省大型批发市场与外省农产品生产基地建立稳定的合作关系、冷链、零售终端网络体系及信息的建设点。
(一)支持我省大型农产品批发市场与山东、四川、海南等省外蔬菜基地及我省蔬菜基地、专业合作社签订订单,发展订单农业,集中对接,搭建稳定的产销对接平台,保证我省农产品供应稳定。
(二)加强我省销地农产品流通批发市场项目建设。在西宁、海东、格尔木等物流节点城市分别支持由我省大型农产品流通企业建设的大型农产品综合批发市场建设。重点支持销地批发市场建设服务于主产区,具有品牌展示等功能的大型综合性加工配送中心、冷藏设施、信息中心和标准化销售专区,完善市场功能,更好地发挥批发市场农产品流通主渠道作用。
(三)支持批发市场和流通企业积极推进“农超对接”、“农校对接”,通过推进城镇“标准化菜市场”、社区直销菜店、平价商店建设,完善零售终端网络,采用统一采购、统一配送、统一检测、统一销售、统一价格的“五统一”经营管理方式,减少流通环节,降低流通成本。
(四)推进流通信息化。建立覆盖农产品生产、流通和消费的建设的信息平台,支持农产品流通企业在节点城市建设信息系统,鼓励建立鲜活农产品交易指数。
三、支持对象
我省流通规模大、经营渠道广、示范带动作用强的大型农产品批发市场和流通企业。重点支持西宁农商投资建设开发管理有限公司、湟中弘大农副产品购销有限公司、青海天源畜牧科技开发有限公司、循化县万康蔬菜开发有限公司、海东国青博众生物科技有限公司、格尔木红伟实业集团有限公司、共和县玉龙工贸有限责任公司、青海湘商投资发展有限公司。
四、建设目标
根据商务部关于开展2013年跨区域或反季节农产品产销衔接链条建设内容要求,我省2013年销地市场建设发展目标为:
(一)在我省形成终端加工配送体系,产销链条现代化水平大幅提升,建成覆盖生产、流通、消费的省级公共信息平台,初步实现重要流通节点城市互联互通,培育建立区域性鲜活农产品交易指数,果蔬冷链流通率达到20%,流通损耗率降低10%。
(二)推进农产品现代流通产销对接模式目标。组织鼓励省内支持批发市场和农产品流通企业与产销目标省份企业集中对接,搭建产销对接平台,每家企业至少对接一家产地省份企业,建立农企合作机制,支持的大型批发企业发展订单农业,向农户提供生产指导和市场信息服务。
五、项目建设内容
(一)农产品批发市场。重点支持综合型加工配送中心、冷链系统、信息中心和标准化销售专区等经营性设施的建设和升级改造等。
(二)农产品流通龙头企业。重点支持建设改造农产品冷链系统、快速检测、仓储设施等。
(三)支持承办企业发展建设社区直销菜店、平价商店、城镇标准化菜市场建设。创新流通方式,积极发展农超对接、农校对接,在我省大型超市开设销售专区,发展多种零售网络终端,减少流通环节。
六、资金支持标准
西宁农商投资建设开发管理有限公司补助700万元、湟中弘大农副产品购销有限公司补助160万元、青海天源畜牧科技开发有限公司补助260万元,循化县万康蔬菜开发有限公司补助80万元、格尔木红伟实业集团有限公司、海东国青博众生物科技有限公司、共和县玉龙工贸有限责任公司、青海湘商投资发展有限公司各补助100万元。
按照《财政部办公厅 商务部办公厅关于2012年开展农产品现代流通综合试点有关问题的通知》(财办建〔2012〕59号)的有关规定,中央财政扶持资金总额不超过项目总投资额的50%。
七、实施步骤
(一)各项目承办企业按照方案要求,结合企业自身发展,制定具体实施方案(包括建设内容、投资、建设年限等)并于1月31日前逐级报至省商务厅(市场建设处)备案。
(二)组织实施。按照“企业主体,政府引导;因地制宜,科学规划;分类指导,重点实施”的原则开展项目的组织实施工作:
1、落实建设标准,加强业务指导。加强对各市开展工作的业务指导,明确项目建设标准和验收规范。
2、强化项目管理,实行动态监管。建立并落实项目动态监管制度,各市对项目实施状况向上级主管部门进行旬报告,对推进和创新流通模式情况以简报形式每月上报一次。在此基础上,省、市项目主管部门要定期赴项目单位开展调研,及时跟踪、定期督导项目进展,协调解决工作推进过程中遇到的问题和困难。
3、严格项目验收,加强资金管理。于2014年8月底前,由各市组织完成本市主销区建设项目验收工作后,由省财政厅、省商务厅委托第三方开展绩效评价工作,对通过验收评价的项目及时拨付项目其余补助资金。
八、保障措施
(一)加强领导,完善工作机制。各市成立领导小组,组建相应的工作机构,切实加强对本地推进销地农产品产销链条建设的领导,明确任务,落实责任,及时协调解决工作中的矛盾和问题,积极落实地方配套政策,努力营造良好的环境,确保工作取得成效。
(二)加强政策配套。落实好2013年中央1号文件及国发〔2012〕39号、国办发〔2011〕59号、国办发〔2013〕5号等文件在财政、税费、用地、用水、用电、规划、交通、公益性等方面的政策措施,同时,吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。各市也应给予相应的配套扶持。     
(三)加强绩效考核。省商务厅会同省财政厅加强绩效考核管理,建立相应的激励约束机制。项目建成后组织第三方力量及时开展绩效评价工作,并将绩效评价结果报送商务部等有关部门。
(四)加强信息报送。各市商务局要加强对项目工作进展的监督检查,每季度首月向省商务厅报送工作进展、经验成效等情况。
 
 
                  青海省商务厅                  青海省财政厅
                                                    2013年12月18日

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